Під колпаком-2

ї

від 16 травня 2014 р. № 155/пос/15- 1

Суб’єкт ринку телекомунікацій Приватне акціонерне товариство «МТС УКРАЇНА», (скорочено – ПрАТ «МТС УКРАЇНА»), код за ЄДРПОУ 14333937, що знаходиться за адресою: 01601, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15,
номер та дата посвідчення № 155/пос/15 від 29 квітня 2014 р.,
Голова комісії начальник управління державного нагляду по Північному регіону ДДН Короленко Олексій Олександрович – уповноважений НКРЗІ для здійснення державного нагляду,
члени комісії: заступник начальника управління – начальник відділу управління державного нагляду по Центральному регіону ДДН Захаров Микола Олександрович – уповноважений НКРЗІ для здійснення державного нагляду,
головний державний інспектор управління контролю якості послуг ДДН Заполочний Віталій Олександрович – уповноважений НКРЗІ для здійснення державного нагляду,
державний інспектор управління державного нагляду по Центральному регіону ДДН Радецький Володимир Олександрович – уповноважений НКРЗІ для здійснення державного нагляду,
інженер 1 категорії ДП УДЦР Рабчук Віталій Вікторович (спеціаліст)
спеціалісти Служби безпеки України:
Калашник Олексій Миколайович,
Гаркавенко Олександр Григорович.
у присутності начальника відділу проектно-аналітичної роботи Юридичного департаменту ПрАТ «МТС УКРАЇНА» Полякова Сергія Анатолійовича,
У строк з 05 травня 2014 року по 16 травня 2014 року провели позапланову перевірку суб’єкта ринку телекомунікацій ПрАТ «МТС УКРАЇНА»,
Номер та дата наказу (рішення) НКРЗІ про проведення перевірки: №237 від 29.04.2014,
предмет перевірки:
- перевірити дотримання вимог частини першої статті 34 Закону України «Про телекомунікації» стосовно забезпечення схоронності відомостей щодо споживача, отриманих при укладанні договору, наданих телекомунікаційних послуг, у тому числі отриманих послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо (підстава – письмове звернення Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 12.04.2014 №30/1/3-3955) (додаток 1);
- перевірити правомірність застосування пункту 10.4.7 «Умов користування мережами мобільного зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» стосовно тимчасового припинення надання послуг споживачу (підстава – письмове звернення громадянина Колісника В.М. від 07.04.2014) (додаток 2).
Дані суб’єкта ринку телекомунікацій:
місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15,
ліцензія на здійснення діяльності:
- серія АЕ № 286185, дата видачі ліцензії від 11.02.2014 р., загальний строк дії ліцензії: по 03.12.2018 р., вид господарської діяльності за ліцензією: будівництво і технічне обслуговування мереж зв’язку з рухомими об’єктами та надання послуг з їх використанням на території України відповідно до ліцензійних умов.
Особливі умови:
1. Ця ліцензія дає право Ліцензіату розробляти, споруджувати, володіти та експлуатувати мережі стільникового зв’язку загального користування NMT-450, Нордик стандарт, GSM-900, РSN, DCS-1800 та надавати відповідні послуги зв’язку.
За результатами перевірки встановлено:
1. Організаційно-правові документи:
Приватне акціонерне товариство «МТС УКРАЇНА», надало комісії наступні документи:
1.1. Журнал реєстрації перевірок, в якому комісією зроблено запис відповідно до посвідчення НКРЗІ.
1.2. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АА № 464708 від 28.02.2014, виданий Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві (додаток 3).
1.3. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 649614, дата проведення державної реєстрації – 18.10.2004р., видане Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією (додаток 4).
1.4. ПрАТ «МТС УКРАЇНА» здійснює свою діяльність на підставі Статуту Приватного акціонерного товариства «МТС УКРАЇНА» (нова редакція), затвердженого Позачерговими спільними загальними зборами акціонерів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» та учасниками ТОВ «КОМСТАР - УКРАЇНА», Протокол № 28 від 30 серпня 2013 р. (додаток 5).
1.5. Місцезнаходження ПрАТ «МТС УКРАЇНА», 01601, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15 відповідає адресі, вказаній у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи, довідці з ЄДРПОУ, Статуті ПрАТ «МТС УКРАЇНА», та ліцензії НКРЗІ. Комісія здійснювала перевірку за зазначеною адресою.
1.6. На підставі засідання Наглядової ради ПрАТ «МТС УКРАЇНА», Протокол №104 від 22 липня 2013р., Золочевський Іван Олександрович обраний Генеральним директором ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (додаток 6), наказом №ЛС 421 від 30.07.2009 Проживальского О.П. прийнято на посаду директора з компаративного управління та контролю.
1.7. Згідно з записом на зворотному боці посвідчення відповідальною особою за забезпечення перевірки призначено Начальника відділу проектно-аналітичної роботи Юридичного департаменту ПрАТ «МТС УКРАЇНА» Полякова Сергія Анатолійовича. Наказом №ЛС-1350/4 від 01.12.2010р. Полякова С.А. з 01.12.2010р. переведено на посаду Начальника відділу проектно-аналітичної роботи Юридичного департаменту.
1.8. Рішенням НКРЗ України від 28.09.2006 №384 ЗАТ «УКРАЇНСЬКИЙ МОБІЛЬНИЙ ЗВ'ЯЗОК» внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, про що листом від 16.10.2006 року № 01-7031/132 НКРЗ повідомлено ЗАТ «УКРАЇНСЬКИЙ МОБІЛЬНИЙ ЗВ'ЯЗОК». На підставі рішення НКРЗ від 05.08.2010 №365 внесено зміни до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій - назву ЗАТ «УКРАЇНСЬКИЙ МОБІЛЬНИЙ ЗВ'ЯЗОК» замінено на ПрАТ «МТС УКРАЇНА».
На підставі заяви суб’єкта господарювання про зміну даних, зазначених у заяві про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (додаток до листа ПрАТ «МТС УКРАЇНА» від 08.07.2013 вих. № GR-13-13829), НКРЗІ рішенням №440 від 16.07.2013 внесло зміни до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, про що листом від 17.07.2013 № 02-5120/09 повідомило ПрАТ «МТС УКРАЇНА».
1.9. ПрАТ «МТС УКРАЇНА», надає послуги рухомого (мобільного) телефонного зв’язку на підставі ліцензії НКРЗІ:
- ліцензія, серія АЕ № 286185, дата видачі ліцензії від 11.02.2014 р., загальний строк дії ліцензії: по 03.12.2018 р., вид господарської діяльності за ліцензією: будівництво і технічне обслуговування мереж зв’язку з рухомими об’єктами та надання послуг з їх використанням на території України.
Особливі умови:
ця ліцензія дає право Ліцензіату розробляти, споруджувати, володіти та експлуатувати мережі стільникового зв’язку загального користування NMT-450, Нордик стандарт, GSM-900, РSN, DCS-1800 та надавати відповідні послуги зв’язку (додаток ).
1.10. Дозвіл на використання номерного ресурсу (ідентифікаційні коди мереж рухомого (мобільного) зв’язку 50, 66, 95, 99) на території України. НР007692 від 11.03.2014р. Термін дії дозволу до 03 грудня 2018р. Термін задіяння номерного ресурсу – ресурс задіяно.
1.11. Дозвіл на використання номерного ресурсу (міжнародний коду пункту сигналізації мережі СКС-7 2-216-6) №HP 005834 від 26.08.2010, виданий НКРЗ України.
1.12. Дозвіл на використання номерного ресурсу (коду 51-хх-х СКС-7) №HP007693 від 11.03.2014, виданий НКРЗІ.
1.13. Дозвіл на використання номерного ресурсу (коду 59-Х1Х2-Х3 СКС-7) №HP007694 від 11.03.2014, виданий НКРЗІ.
1.14. Дозвіл на використання номерного ресурсу (коду MNC 255-1) №HP007691 від 11.03.2014, виданий НКРЗІ.

2. Надання телекомунікаційних послуг
2.1 Стосовно першого питання предмета перевірки:
- перевірити дотримання вимог частини першої статті 34 Закону України «Про телекомунікації» стосовно забезпечення схоронності відомостей щодо споживача, отриманих при укладанні договору, наданих телекомунікаційних послуг, у тому числі отриманих послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо (підстава – письмове звернення Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 12.04.2014 №30/1/3-3955);
У письмовому зверненні Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 12.04.2014 №30/1/3-3955 (далі – лист СБУ) зазначено, що «у оператора зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» є передумови для несанкціонованого втручання з боку іноземних компаній в роботу автоматизованих систем ПрАТ «МТС УКРАЇНА», а саме: 01 – 03 квітня поточного року було виявлено надходження нестандартних команд з боку мережних елементів з номерами GT 7904349006678, 7904349006685, 7952378398777, 7916896031349 на номери абонентів 380503110059, 380503101191, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 380501657521, 380997535592, 380955191559, 380958278960, 380997568880. Команди, що використовувалися, дозволяють отримувати відомості про місцезнаходження українських абонентів, вхідні та вихідні номери телефонів з яким відбувається з’єднання, а також переадресовувати виклики через територію Російської Федерації, що дозволяє здійснювати повний контроль за розмовами окремих абонентів тощо. Виконання таких дій можливо при наявності доступу до загальної мережної сигналізації SS7 з мережі звичайного оператора зв’язку».
На запити голови комісії від 05.05.2014 № 154/169, від 06.05.2014 № 154/172, від 08.05.2014 № 154/177 та від 13.05.2014 № 154/187 (Додаток 7).
ПрАТ «МТС УКРАЇНА» надало комісії інформацію від 07.05.2014 № GR-14-9237.1 та № GR-14-9238.1, від 06.05.2014 № GR-14-9119, від 07.05.2014 №GR -14-9170 та №GR- 14-9492, від 14.05.2014 №GR- 14-9715 (Додаток 8).
2.2. За результатами вивчення комісією з перевірки інформації наданої у відповідях ПрАТ «МТС УКРАЇНА» та вивчення наданих документів встановлено:
ПрАТ «МТС УКРАЇНА» використовує автоматизовану систему розрахунків за телекомунікаційні послуги FORIS OSS, версія ПЗ-4.7.1 SP1, виробника ЗАТ «Сітронікс Телеком Солюшнс» Російська Федерація (далі - АСР). Сертифікат відповідності UA1.161.0125984-13 від 13.06.2013, виданий на одиночний виріб АСР, за місцем встановлення – 03705, м. Київ, пр. Перемоги, 49/2.
Свідоцтво про метрологічну атестацію FORIS OSS №11-0154 від 30.09.2013 року (Додаток 9).
ПрАТ «МТС УКРАЇНА» для власного МЦК користується кодом пункту сигналізації у міжнародному форматі 2-216-6 на підставі Дозволу на використання номерного ресурсу HP 005834 від 26.08.2010, виданого НКРЗ України.
МЦК побудовано на підставі проекту «Міжнародний центр комутації МЦК/АМТС ЗАТ «УМЗ» від 2006 року №9209 (ВАТ «ДІПРОЗВ’ЗОК»).
У якості МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» використовується система комутації SURPASS hiE9200 V3.x (EWSD V17), виробника компанії «Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG», Німеччина. Сертифікат відповідності UA1.150.0073778-11 від 09.06.2011, виданий на одиночний виріб системи комутації SURPASS hiE9200 V3.x (EWSD V17), місце установки – м. Київ, пр. Перемоги, 49/2 (Додаток 10).
2.3. Передача сигнального трафіку на міжнародному рівні між ПрАТ «МТС УКРАЇНА» та ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» здійснюється на підставі «Соглашения о Международном Роуминге» (мовою оригіналу) від 26.10.2012, угод з іншими операторами зв’язку не надано (Додаток 11).
2.4. Відповідно до наданої схеми сигналізації СКС-7 міжнародний сигнальний трафік між МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (2-216-6) передається по швидкісним сигнальним лінкам (High Speed Links) до/від технічних засобів телекомунікацій оператора зв’язку Російської Федерації ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» з кодом пункту сигналізації (2-112-1) м. Москва та з кодом пункту сигналізації (2-113-2) м. Москва і далі до технічним засобам телекомунікацій ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» з кодом пункту сигналізації (2-102-2) м. Москва і з кодом пункту сигналізації (2-102-3) м. Санкт-Петербург.
Передача міжнародного голосового трафіку від/до абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» здійснювалась за маршрутами МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (2-216-6) - технічні засоби телекомунікацій оператора зв’язку Російської Федерації ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (2-102-2) м. Москва та (2-102-3) м. Санкт-Петербург (Додаток 12).
2.5. На підставі даних технічних роздруківок комісією встановлено, що у період з 01.04.2014 по 02.04.2014 року до МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (2-216-6) надходили з боку технічних засобів телекомунікацій оператора зв’язку Російської Федерації ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (РФ) стандартні сигнальні повідомлення СКС-7 міжмережевого обміну щодо технологічного процесу надання послуг рухомого зв’язку.
2.5.1. Від засобів телекомунікацій ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (РФ) надходили до МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» повідомлення Send routing info for sm (SRI_SM), які мають характеристики запиту процедури направлення SMS до абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 380955191559 (далі — Абоненти).
В зворотньому напрямку від МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» для встановлення процедур приймання SMS направлялись повідомлення з інформацією щодо центрів комутації мобільного зв’язку (MSC), які обслуговували вищевказаних Абонентів, які отримували послуги на території України, та електронні коди (ідентифікатори) кінцевого обладнання IMSI.
Після чого з боку засобів телекомунікацій ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (РФ) повинні були б надходити SMS повідомлення до Абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА», однак SMS повідомлення з боку мереж зв’язку Російської Федерації сигнальними каналами не надходили.
2.5.2. Від засобів телекомунікацій ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (РФ) надходили до МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» повідомлення Provide subscriber info (PSI).
В зворотньому напрямку від МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» направлялись повідомлення з інформацією щодо VLR number, Location number, Cell ID (MCC + MNC + LAC + CI), MSC number, IMEI, Subscriber state, що дозволяє встановити місце перебування абонента у разі наявності інформації про побудову мережі зв’язку.
2.5.3. Від засобів телекомунікацій ВАТ «Мобільні ТелеСистеми» (РФ) надходили до МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» сигнальні повідомлення Stand Alone Insert Subscriber Data (SAI_DN), які не є запитами, а використовуються для оновлення абонентських профайлів. Повідомлення SAI_DN мали технічні відомості, отримані під час процедур відповідей на запити SRI_SM та PSI. У даному випадку приходив САМЕL профайл з адресою російської IN платформи 7904349006678 для Абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА».
Наявність САМЕL профайлу з адресою російської IN платформи для абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» у власній мережі дозволяв всі вихідні дзвінки таких абонентів проводити під контролем російської IN платформи, яка отримувала інформацію про А, Б номери і тривалості дзвінка, так і іноді здійснювала перенаправления виклику всередині країни на російський номер (п.15 листа ПрАТ «МТС Україна» від 07.05.2014 за №GR-14-9238.1), а також дозволяло здійснювати контроль за місцезнаходженням та розмовами окремих абонентів.
Відповідно до нормативного документу IR.21 GSM Association інформація про приналежність номерних діапазонів роумінг-партнерів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» наступна:
790434 - оператор Rostov Cellular Communications (TELE2), Російська Федерація;
795237 - оператор Rostov Cellular Communications (TELE2), Російська Федерація;
791 - оператор MTS (ВАТ «МТС»), Російська Федерація.
У якості IN платформи для Абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» замість IN платформи з кодовими комбінаціями українського номерного діапазону 38050ХХХХХХХ приймались кодова комбінація Global Title 7904349006678, яка належить до Rostov Cellular Communications (TELE2) та до якої адресувались сигнальні повідомлення процедур телефонних з’єднань (Додаток 13).
2.6. Документальне підтвердження щодо решти Global Title 7904349006685, 7952378398777, 7916896031349 та сигнального обміну щодо абонентів 380503101191, 3809551122078, 380997535592, 380666978304, 380958278960, 380997568880, які зазначені в листі СБУ відсутнє.
Слід зауважити, що інформація щодо підтвердження документами технічного характеру (станційні роздруківки тощо) наявності або відсутності факту знаходження абонентів - 380503110059, 380503101191, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380951122078, 380504967308, 380997535592, 380955191559, 380666978304, 380958278960, 380997568880 під контролем російських IN платформ за 03 квітня 2014 року не надана (п.8 листа ПрАТ «МТС УКРАЇНА» №GR-14-9715 від 14.05.2014).
2.7. Направлення повідомлень SAI_DN з інформацією про технічні відомості, отримані під час процедур відповідей на запити SRI_SM та PSI та САМЕL профайли з адресою російської IN платформи 7904349006678 для Абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА», які не знаходились у роумінгу, з боку засобів ТМЗК Російської Федерації дає підстави зробити висновки про передумови втручання в роботу телекомунікаційних мереж саме з ділянки ТМЗК Російської Федерації.

2.8. Згідно відомостей ПрАТ «МТС УКРАЇНА» жоден з абонентів 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 380955191559 не знаходився в роумінгу у період з 01.04.2014 по 03.04.2014 року (п.17 лист ПрАТ «МТС УКРАЇНА» від 07.05.2014 №GR-14-9238.1.
Ґрунтуючись на даних технічних роздруківок ПрАТ «МТС УКРАЇНА» у період з 01.04.2014 по 02.04.2014 року між обладнанням ТМЗК Російської Федерації (2-113-1) (2-113-2) та МЦК ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (2-216-6) відбувався сигнальний обмін щодо мережевих з’єднань для абонентів 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 380955191559 з іншими абонентами ТМЗК.
Сигнальний обмін через засоби ТМЗК Російської Федерації з IN платформою обмін через засоби ТМЗК Російської Федерації з IN платформою 7904349006678 щодо телекомунікаційних послуг та маршрутів передавання викликів абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308 та 380955191559, які знаходились на території України, свідчить на наявність обслуговування телефонних викликів IN платформою 7904349006678, в тому числі наявність послуги перенаправлення викликів (Redirection number) для абонентів 380503470207 та 380503110059 на телефонний номер 78124018090 ТМЗК Російської Федерації (зони телефонної нумерації Ленінградської області та м. Санкт-Петербург) з IN платформою 7902557000615 у період з 01.04.2014 по 02.04.2014. Таким чином встановлено, що ПрАТ «МТС УКРАЇНА» не забезпечило схоронність відомостей щодо наданих телекомунікаційних послуг та маршрутів передавання для абонентів з телефонними номерами 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 38095519155 у період з 01.04.2014 по 02.04.2014, чим порушено вимоги частини першої статті 34 Закону України «Про телекомунікації» та вимоги підпункту 4.1.19 пункту 4.1 «Ліцензійних умов здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку», затверджених рішенням НКРЗ України від 26.01.2006 №179 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 17.02.2006 за №145/12019.

2.9. За інформацією наданою ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на даний час співробітниками ПрАТ «МТС УКРАЇНА» в ручному режимі виконується моніторинг зазначених сигнальних запитів з метою виявлення випадків, коли за запитами SRI, PSI і SAI не слідують мережеві події. У цих випадках блокуються відповіді з мережі ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на адресу GT, з яких дані запити прийшли (п.16 лист ПрАТ «МТС УКРАЇНА» від 07.05.2014 за №GR-14-9238.1) Підтвердження блокування відповідей на мережі ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на адреси GT, з яких надходили повідомлення SRI_SM, PSI, SAI_DN, не надано.
ПрАТ «МТС УКРАЇНА» надало звернення до виробників телекомунікаційного обладнання Siemens, Alcatel, Huawei щодо унеможливлення схем використання SRI_SM, PSI, SAI_DN процедур (Додаток 14).

3. Стосовно другого питання предмета перевірки: перевірити правомірність застосування пункту 10.4.7 «Умов користування мережами мобільного зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» щодо тимчасового припинення надання послуг споживачу (підстава – письмове звернення громадянина Колісника В.М. від 07.04.2014).
3.1. Заявник звертався зі скаргою на оператора мобільного зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА». Повідомив, що 06.04.2014 його номер 0665764948 був заблокований з невідомих причин, чим порушено умови договору. Прохання надати роз’яснення з яких причин відбулося відключення номеру та відновити надання послуг.
Споживач з номером 0665764948 є абонентом передплаченої форми обслуговування в мережі ПрАТ «МТС УКРАЇНА» обслуговується анонімно, на умовах публічного договору, укладеного в усній формі.
Також ПрАТ «МТС УКРАЇНА» надано інформація про тарифний план (продукт), за яким обслуговується телефонний номер 0665764948 на дату початку надання послуг:
- з 23.03.2014 (активація номеру) тарифний план «Смартфон 0,50»;
- з 02.04.2014 тарифний план змінено на «Простий МТС».
На даний час встановлено тарифний план «Простий МТС».
3.2. Порядок та правила користування послугами мобільного зв’язку, що надаються абонентам ПрАТ «МТС УКРАЇНА» без укладання письмового договору, викладені в «Умовах користування мережами мобільного зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА». Діючі, станом на час перевірки умови, введені в дію наказом ПрАТ «МТС УКРАЇНА» №ОД/П -311.0 від 13.09.2013 (Додаток 15).
3.3. Відповідно до пункту 10.4.7. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (мовою оригіналу): «Абонент без попередньої письмової згоди Оператора використовує технічні засоби для комутації та/або маршрутизації (переадресування) вхідних та/або вихідних викликів з допомогою тонального набору сигналів через будь-які комутаційні пристрої (обладнання типу GSM-шлюз) або здійснює відправлення коротких текстових (SМS) та/чи мультимедійних (ММS) повідомлень з рекламною метою».
3.4. Як зазначено у довідці ПрАТ «МТС УКРАЇНА», підозра оператора щодо порушення абонентом за номером 0665764948 п. 10.4.7. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» – не підтвердилася, у зв’язку з чим тимчасове припинення надання послуг за номером 0665764948 з підстав, передбачених п. 10.4.7. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» не здійснювалось.
3.5. Згідно довідки ПрАТ «МТС УКРАЇНА» від 12.05.2014 р. №GR-14-9491, тимчасове припинення послуг з 06.04.2014 за номером 0665764948 було здійснено ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на підставі п. 10.4.8. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА».
Відповідно до пункту 10.4.8. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» (мовою оригіналу): «Характер користування послугами свідчить про те, що їх споживання спрямовано на отримання додаткових вигід (бонусів, безкоштовних хвилин або, якщо в внаслідок інших подій збільшується сума коштів на рахунку мобільного номера) абонентами або у разі вчинення абонентом дій, спрямованого на отримання таких вигід іншими абонентами».
Тимчасове припинення надання послуг по номеру 066 576-49-48 з підстав, встановлених пунктом 10.4.8 Умов користування було здійснено на підставі Акту технічного моніторингу та вжиття контрольних заходів від 06 квітня 2014 року ПрАТ «МТС УКРАЇНА». Згідно даного Акту зафіксовано користування послугами, споживання яких було спрямовано на отримання додаткових вигод абонентом, та вчинення абонентом дій, спрямованих на отримання вигод іншими абонентами (Додаток 16).

3.6. У відповідності до довідки ПрАТ «МТС УКРАЇНА» від 14.05.2014 № GR-14-9715, критерії, за якими було кваліфіковано порушення вимог 10.4.8. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» з боку абонента 0665764948 наступні:
телефонні номери 380500238818, 380665764945, 380665764948, 380950087654, 380994070105, 380994070120, 380994228447, 380994378038 обслуговуються за тарифним планом «Простий МТС» та отримують бонуси за вхідні виклики з міжнародного номеру 16506441371. За рахунок отриманих бонусів з цих телефонних номерів здійснюються вихідні виклики на наступні номери ПрАТ «Київстар» 380682402627, 38068400923, 380684074899, 380684076851, 380684095538, 380684095583, 380687111154, 380687373000, 380687672228, 380687672232, 380689030093, 380689030098, 380689031277, які в свою чергу отримують бонуси за вхідні виклики від інших операторів.

3.7. ПрАТ «МТС УКРАЇНА» 06.04.2014 року попередило абонента про тимчасове припинення надання послуг за номером 0665764948, направивши СМС-повідомлення наступного змісту: «Shanovnyi abonente, Vy porushyly umovy dogovoru, nomer bude timchasovo zablokovano. Za detal`noyu informatsieyu zvertaites` do ofitsiynogo predstavnytstva MTS».
Тимчасове припинення надання телекомунікаційних послуг за номером 0665764948 було здійснено в ручному режимі.
29.04.2014 року ПрАТ «МТС УКРАЇНА» за мобільним номером 0665764948 поновлено надання послуг мобільного зв’язку (Додаток 17).

3.8. У термін з 07.05.2014 по 08.05.2014 проведено вимірювання параметрів на телекомунікаційній мережі ПрАТ «МТС УКРАЇНА». За результатами проведення обробки та аналізу статистичних даних міжстанційного сигнального обміну СКС-7, що були зафіксовані та накопичені під час сесії моніторингу та отримані з джерел службового міжстанційного сигнального обміну мережі СКС-7 MSS06 протягом зазначеного періоду не зафіксовано роботу кінцевого обладнання з телефонним номером 0665764948 (Додаток 18).
3.9 У відповідності до вимог пункту 7.16 Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, затвердженого рішенням НКРЗІ від 13.12.2012 № 649 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2013 за № 92/22624 комісією складено Акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов від 16.05.2014
№ 155/пос/15- 3 (Додаток 19).

Таким чином, перевіркою встановлено:
1. Сигнальний обмін через засоби ТМЗК Російської Федерації з IN платформою обмін через засоби ТМЗК Російської Федерації з IN платформою 7904349006678 щодо телекомунікаційних послуг та маршрутів передавання викликів абонентів ПрАТ «МТС УКРАЇНА» 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308 та 380955191559, які знаходились на території України, свідчить на наявність обслуговування телефонних викликів IN платформою 7904349006678, в тому числі наявність послуги перенаправлення викликів (Redirection number) для абонентів 380503470207 та 380503110059 на телефонний номер 78124018090 ТМЗК Російської Федерації (зони телефонної нумерації Ленінградської області та м. Санкт-Петербург) з IN платформою 7902557000615 у період з 01.04.2014 по 02.04.2014. Таким чином встановлено, що ПрАТ «МТС УКРАЇНА» не забезпечило схоронність відомостей щодо наданих телекомунікаційних послуг та маршрутів передавання для абонентів з телефонними номерами 380503110059, 380501657521, 380662142849, 380503470207, 380504967308, 38095519155 у період з 01.04.2014 по 02.04.2014, чим порушено вимоги частини першої статті 34 Закону України «Про телекомунікації» та вимоги підпункту 4.1.19 пункту 4.1 «Ліцензійних умов здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку», затверджених рішенням НКРЗ України від 26.01.2006 №179 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 17.02.2006 за №145/12019.

2. Тимчасове припинення надання послуг за номером 0665764948 з підстав, передбачених п. 10.4.7. «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» не здійснювалось. Водночас підставою для тимчасового припинення надання послуг з 06.04.2014 по 29.04.2014 було застосування ПрАТ «МТС УКРАЇНА» п. 10.4.8 «Умов користування мережами мобільного зв'язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА».
29.04.2014 року ПрАТ «МТС УКРАЇНА» за мобільним номером 0665764948 поновлено надання послуг мобільного зв’язку.
Комісія під час проведення позапланової перевірки діяла в межах повноважень передбачених чинним законодавством України, неправомірних дій не застосовувала, втручання у господарську діяльність не здійснювала, своїми діями збитків ПрАТ «МТС УКРАЇНА» не нанесла.


Цей акт складено у двох примірниках.
Додатки:
1. Звернення Служби безпеки України від 12.04.2014 №30/1/3-3955 на 1 арк.
2. Звернення громадянина Колісника В.М. від 07.04.2014 на 1 арк.
3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АА № 464708 від 28.02.2014 на 15 арк.
4. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 №649614 на 2 арк.
5. Витяг Статуту Приватного акціонерного товариства «МТС УКРАЇНА» на 34 арк.
6. Витяг з Протоколу №104 від 22 липня 2013р. на 4 арк.
7. Запити голови комісії на 8 арк.
8. Довідки ПрАТ «МТС УКРАЇНА» без додатків на 21 арк.
9. Сертифікат відповідності UA1.161.0125984-13 та Свідоцтво про метрологічну атестацію FORIS OSS №11-0154 на 4 арк.
10. Сертифікат відповідності UA1.150.0073778-11 на 3 арк.
11. «Соглашения о Международном Роуминге» на 52 арк.
12. Схема сигнализации ОКС7 МТС Россия (Москва, СПб)- МТС Украина (Киев) на 1 арк.
13. Технічні роздруківки ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на 10 арк.
14. Звернення ПрАТ «МТС УКРАЇНА» до виробників Siemens, Alcatel, Huawei на 7 арк.
15. Умови користування мережами мобільного зв’язку ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на 12 арк.
16. Акт технічного моніторингу та вжиття контрольних заходів на 2 арк.
17. Лист ПрАТ «МТС УКРАЇНА» на 1 арк.
18. Акт вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж на 5 арк.
19 Акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов на 3 арк.

Додатки № 1 – № 19 тільки до примірника Акту перевірки для НКРЗІ.

Голова комісії ____________________ О.О. Короленко
Член комісії _________________ М.О. Захаров
Член комісії _________________ В.О. Заполочний
Член комісії _________________ В.О. Радецький
Член комісії _________________ В.В. Рабчук
Спеціалісти Служби безпеки України:
_________________ О.М. Калашник
_________________ О.Г. Гаркавенко
З актом ознайомлений
та один примірник отримав ____________________________________________

_____________________________________________________________________
(підпис, дата, ініціали, прізвище уповноваженої особи суб’єкта ринку телекомунікацій)